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关于印发《关于推进民族地区干部双语学习工作的实施办法》的通知

更新时间:2018-02-23 点击数: 次 【字体: 打印本页

黔民宗发〔2018〕10号

各市(州)、贵安新区、仁怀市、威宁县民宗委(局),党委组织部、统战部,教育局(语委)、人力资源社会保障局、公务员局,省民宗委直属各单位:

  现将《关于推进民族地区干部双语学习工作的实施办法》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

贵州省民族宗教事务委员会       中共贵州省委组织部

 

中共贵州省委统战部         贵州省教育厅

 

贵州省人力资源和社会保障厅       贵州省公务员局

2018年2月23日

 

关于推进民族地区干部双语学习工作的实施办法

 

  为贯彻落实国家民委、中央组织部、中央统战部、教育部、人力资源社会保障部、国家公务员局《关于推进民族地区干部双语学习工作的意见》精神,结合实际,现就加强我省少数民族和民族地区干部双语学习和人才队伍建设,制定如下实施办法。

  一、充分认识干部双语学习的重要意义

  我省是一个多民族、多语种和文种的省份,全省少数民族中约有800万人以母语为主要交际工具,其中有260多万人存在汉语障碍;17个世居少数民族中,苗族、布依族、侗族、彝族、仡佬族、水族、瑶族、壮族、畲族、毛南族等使用本民族的母语;苗族、布依族、侗族、彝族、壮族5个民族使用本民族文字。党的十九大报告指出,要加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。长期以来,各民族相互学习语言文字,特别是少数民族干部学习使用普通话和规范汉字,汉族干部学习当地少数民族语言文字,是增强少数民族对祖国向心力和凝聚力,各级干部密切联系群众,做好少数民族和民族地区工作的重要法宝。在我省脱贫攻坚、同步小康历史进程中,大力推进民族地区干部双语学习,既是继承我党优良传统,加强干部作风建设,进一步密切联系各民族群众,服务全省工作大局的必然要求,又是促进各民族交往交流交融,建设民族团结进步繁荣发展示范区和开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来的现实需要。培养和建设与民族地区发展相适应的、民汉双语兼通的干部队伍,对加强民族地区政权建设、服务当地经济社会发展、推进民族团结进步创建事业都具有十分重要的意义。

  二、指导思想和基本原则

    (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央民族工作会议和省委十二届二次全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和贵州决胜脱贫攻坚、同步全面小康实际,充分增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉站在中华民族整体利益的高度,立足中央、全省工作大局,以“民族团结花绽放,多彩贵州共繁荣”为目标导向,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,贯彻落实国家语言文字方针政策、法律法规和干部管理相关政策法规,围绕“提高少数民族干部掌握国家通用语言文字能力,在民族地区工作的汉族干部应学习掌握少数民族语言文字”任务,扎实推进民族地区干部双语学习,为促进各民族交往交流交融,推进民族团结进步事业,开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供坚强有力的人才支持和组织保障。

    (二)基本原则。坚持团结目标,以双语学习促进各民族交往交流交融,实现语言相通、感情相通、心灵相通,推进民族团结进步事业,维护民族地区社会稳定和长治久安。坚持以人为本,强化队伍建设,以双语学习带动干部转变作风、增强能力,服务基层、服务群众,巩固党的执政基础。坚持因地制宜,加强协调配合,创新方式方法,增强干部双语学习实效。

    三、推进民族地区干部双语学习的政策措施

   (一)加强理想信念教育。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的民族地区好干部标准,深入开展中国特色社会主义理论体系、党史国史国情、民族宗教政策,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,着力强化爱国主义教育,积极培育国家意识和中华民族共同体意识,牢固树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观,自觉维护民族地区社会安定团结。

   (二)加大双语人才培养力度。继续办好市州党校(行政院校)、社会主义学院少数民族干部进修班,有计划地选派双语干部到上级培训机构参加培训。建立民族地区双语人才专项培训制度,每年分级分类举办双语人才专题培训班,加大对急需紧缺双语人才的培训力度。创新形式和载体,加强结果考核,增强培训培养工作实效。按国家有关规定继续实施国家贫困地区专项招生计划,并加大向边远民族地区倾斜力度。鼓励各高校民语专业有计划地扩大招生数量,适当提高双语预科生招录比例。进一步落实好对民族地区高校和民族类院校贫困学生的支持资助制度,推进双语人才培养实现制度化。

    (三)建立和完善双语测试制度。各地各部门在干部双语学习、单位招聘、双语生招录及其他需要进行民语测试的,应按照《贵州省世居少数民族语言测试管理办法》规定的程序和标准进行,或参照拟定本地双语测试制度。要会同语言文字工作部门切实做好双语干部、双语教师的汉语能力测试和普通话水平测试工作,双语干部和双语教师的普通话水平等级可根据实际情况和需要,分阶段逐步达到省里和国家的要求。

  (四)建立推动双语学习的奖励激励机制。各地、各部门要制定出台以双语干部为主要对象的激励办法和实施细则,把本地区、本部门干部的双语能力纳入干部考核体系,进一步加大民族地区特岗教师招聘力度,同等条件下优先将熟悉本地少数民族语言的人才吸纳为特岗教师。对有特殊需要的岗位,同等条件下优先录用和使用双语人才。将作出突出贡献的双语人才纳入全省民族团结进步模范个人等表彰奖励的实施范围。

  (五)改进和完善干部考试录用办法。艰苦边远地区和少数民族地区乡镇招录机关工作人员时,可根据国家和我省关于艰苦边远地区和少数民族地区公务员招录相关精神,对双语人才适当降低准入门槛。各地可以根据实际需要,县、乡双语工作岗位可拿出一定数量的公务员职位面向双语人才进行招录。以少数民族为主体的乡镇可根据实际需要,拿出一定数量的岗位招聘熟悉本地少数民族语言的人才。艰苦边远地区县乡事业单位引进具有硕士学位、副高级职称以上的双语人才及急需紧缺高层次双语人才的,可简化考试程序办理。

  (六)注重双语干部的锻炼和使用。加强双语干部实践锻炼,促进发挥应有作用。不断充实基层一线双语工作岗位人员,促进其服务基层,服务群众。要有计划、有重点地开展双语干部的对外交流和挂职锻炼等工作,促进双语干部综合素质不断提高。坚持以人为本,为双语干部成长进步创造有利条件。支持各地、各部门根据需求通过人才招聘活动、绿色通道等形式,引进较高层次和急需紧缺的双语人才,在政策规定范围内,可适当放宽单位岗位结构比例。

    (七)加强双语专业技术人员队伍建设。在专业技术职务任职资格评审工作中,各地、各部门应结合实际,坚持注重实绩和能力,对双语专业技术人员给予适当倾斜。要加大宣传力度,鼓励符合条件的相关专业技术人才跨系列申报民语翻译专业技术职务。对获得民语翻译专业技术职务任职资格者,单位及其主管部门应同等对待,无正当理由不得拒聘。

  (八)加强双语学习支撑条件建设。在使用母语的民族地区,各地应根据实际情况,划定需要开展双语教学的学校(教学点)范围,根据需要配备双语教师或特岗双语教师,组织双语教材、读物的编译出版,加强“民汉双语和谐环境建设示范点”及双语服务基地建设,利用互联网、多媒体等技术,为干部双语学习提供网络平台,以满足双语教育实际需要。要不断总结我省构建双语和谐、促进民族团结的成功经验,及时对双语学习工作中出现的重点难点问题进行研究,有序推动工作开展,不断提高双语学习工作质量和水平。 

  (九)营造双语学习氛围。在使用母语的民族地区,电台、电视台要开设少数民族语言和栏目,并重视运用少数民族语言,宣讲党和国家方针政策,推动好贯彻落实。

    四、保障机制

    (一)组织领导。各级民宗、组织、统战、教育(语委)、人社、公务员工作部门要在各级党委和政府领导下,充分认识推进民族地区干部双语学习的重要意义,增强责任心和紧迫感,把此项工作纳入重要议事日程,纳入部门工作规划,明确职责,加强协作,作出部署,狠抓落实。

    (二)经费保障。各级各部门要加大干部双语学习工作经费投入,统筹安排人才发展专项资金、民族教育专项资金等用于推进双语学习等系列工作,并积极争取本级财政、发展改革等部门制定制度性措施,确保工作顺利推进。

  各级各部门要按照本办法精神,结合实际,密切合作,研究制定贯彻实施本办法的具体措施,加强督促检查,狠抓落实,及时研究解决存在的困难和问题。

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